彩票调节基金是彩民保护伞 资金使用需报财政部门

　彩票的“调节基金”对于很多彩民来说对并不陌生，特别是当一些玩法的奖池不再丰盈或者干脆被大奖掏空后，彩票发行部门会使用部分调节基金注入奖池，保证头奖奖金的成色。 

　　但是调节基金究竟从何而来、如何使用？都什么游戏存在调节基金？目前的调节基金有多少？等等问题可能很多彩民都说不清楚。那么，调节基金到底是怎么回事呢？

　　为预防不可预知风险而生

　　据了解，目前我国几乎所有的电脑彩票游戏都有调节基金这一储备资金，诸如超“级大乐透”、双色球等电脑票游戏的游戏规则中都有规定：设定返奖奖金总额为销售总额的50%，其中，当期的返奖奖金为当期销售总额的49%，其余销售总额的1%则留作了调节基金使用。

　　在上世纪九十年全国电脑彩票刚进入试点工作时，发行部门就已经设立了调节基金。彩票因为是一种概率游戏，随机性很强，没人能预料到所有可能发生的事情，因此便设立了可调控的调节储备基金———这在社会上的很多行业中，也都是通行的规则。也就是说，调节基金的设立是为了抵御不可预知的风险，

　　有业内专家进一步解释说：“在支付奖金时有时会有特殊情况的发生———比如说头奖开出太多是通常常见的现象，作为彩票机构一定要事先就有所准备，这也是一种为彩民、为市场负责的表现。”他接着说，大家不要以为只有购买者才会有风险，作为发行者的彩票机构也是有着承担风险的情况的。因此，设立调节基金也是在保护彩民利益不受损失，这也是一个负责任机构应该做的事情。

　　加奖资金来自调节基金

　　“调节基金的最主要用途就是抗风险，然后才是弥补大奖开出过多时奖金金额的不足，后来也用于加奖时使用。”根据业内人士的说法，调节基金首要作用是抗风险，弥补大奖的不足并不是其首要目的。

　　“不可预知风险发生的几率毕竟比较小，不能说这笔钱就留着完全不动了。如果一味的留着也是有弊端的，而且这调节基金毕竟也是利用销售额累积起来的，那么这笔钱也是属于购彩者的，因此，在不可预知风险不出现的情况下，机构也要定期用奖金的形式返还给购彩者。”有关人士继续解释说，调节基金不仅在奖金额不足的时候补充奖金使用，在积累到一定程度的时候，还可以以加奖的形式返还给购彩者。“而且财政部也有规定，调节基金不能无休止的累积下去，过了一定的额度就要返还给市场。”

　　各游戏调节基金各自独立

　　在诸多的电脑彩票中，每种游戏的调节基金也是各自独立、各不一样的。比如“超级大乐透”、双色球等玩法都是全国统一奖池，因此，这两种游戏的调节基金也是全国统一的，也就是说，这两种游戏调节基金使用情况针对的是全国彩票市场。而在我国各个地方的各个省里面的独立电脑票游戏都有着各自的调节基金，地方游戏和全国不联销彩票游戏的调节基金也都是各自分着的———也就是说，每一种彩票游戏都有自己的调节基金。

　　调节基金如何使用

　　调节基金的使用和任何一种彩票资金的使用都是一样的，都是需要走报审程序的：先报财政部门审批，审批通过后，这笔资金才是能够被使用的。而各省级体彩或者福彩中心不论是奖金金额的补充或是需要进行彩票游戏的加奖，在使用调节基金前，都需要先报各省(市)的财政厅(局)审批，待审批过后才能使用调节基金；而国家主管部门在遇到这种情况的时候，则需要报国家财政部审批，审批过后才能动用调节基金。而且由于各个彩票游戏的调节基金是分开独立的，因此调节基金是不能被串用的。