赵熙：披上竞猜“马甲”套不上赌博之名

武汉赛马的有奖竞猜,让我们感到“马彩”正一步步逼近我们的生活。对于“马彩”,有人叫好,有人担忧,有人说合法,有人说违法,纷纷扰扰,纷繁复杂。

　　昨天,打开最高法院网站上的法律文库一查,发现还没有一部法律专门规定彩票问题,反而是各部委、各地方对体育彩票、福利彩票的规定一大堆,几乎也都是各说各的事。找了半天,关于“马彩”的规定,一条没有。而此次以“有奖竞猜券”的“马甲”出现,显然也套不上赌博之名。用现在专家口中流行的话讲,对“马彩”,这叫“法律空白”。民法有句名言,“法不禁止皆自由”。只要法律没禁止的,老百姓就可以做。现在,既然找不到哪条规定不准搞“马彩”,“马彩”当然是可以搞的。估计这正是武汉主办方敢“冒天下之大不韪”,推出“有奖竞猜券”的底气吧？

　　其实,无论是真的“马彩”,还是用门票换竞猜券,都有赌博的意思在里面,只不过武汉推出的这种有奖竞猜,比其他国家和地区推出的“马彩”多了几道“工序”而已。

　　发“马彩”,是肯定能挣大钱的,要不香港赛马会也不会那么执著地“一发不可收拾”。武汉现在有了赛马,更有有报道称5成看客有对“马彩”感兴趣。发“马彩”,当地无疑将成为大赢家,地方税收、旅游、招商……想想都流口水,这也许正是“有奖竞猜券”背后的冲动吧？

　　中国的有些事情就是这样,要“摸石头过河”。有些事要先做,先运行一段时间,被认可了,再说建章立制,武汉这步棋也是这个套路。今后上级明令允许了,此举就叫改革急先锋;今后上级禁止,那就叫改革过程中的尝试。如果任何事情都有相关规定约束了,地方哪来的活力呢？

　　“马彩”还有利于打击私彩和出境赌博。根据有关人士的一份报告,我国每年有近6000亿元的资金流到境外和地下私彩。2005年我国公彩（体育彩票加上福利彩票）总共有716亿元,仅相当于私彩和出境赌博金额的1/8。而私彩和出境赌博,光靠打击显然难以根除。科学引导热衷于私彩和出境赌博的市民到 “马彩”中来,是一个值得尝试的办法。

　　从现在情况看,地方政府“买马彩”,中奖率并不算高,以前广州、北京多地都没“修成正果”。毕竟在中央必须站在全局看问题,在地方“马彩”地方税收、旅游、招商……之后,还有中央税收、治安、民心等更多的因素要考虑。武汉赛马能否推广,还需时间来证明。