中新时评：扩大"自由行"是澳门的"灵丹妙药"吗？

　　中新社记者 毕永光

　　自二00三年中央逐步开放内地部分城市居民赴港澳“个人游”(俗称“自由行”)以来，正好契合澳门赌权开放，带动澳门博彩旅游业爆炸式增长，“自由行”因而一直是澳门社会津津乐道的话题。近来，“自由行”话题再次升温。在本月港澳特首赴京述职期间，中央推出助港十四项措施包括研究增加内地“个人游”城市。虽然支持澳门九措施中没有涉及扩大“自由行”，但中央表示助港政策“原则上都适用于澳门”，引发澳门商界憧憬一度收紧的“自由行”有望放松，低迷多时的“濠赌股”(业务涉及澳门博彩业的上市公司)也出现异动。

　　在当前经济低迷的大环境下，扩大“自由行”真的是澳门的“灵丹妙药”吗？

　　收紧“自由行”未影响访澳游客增势

　　今年下半年以来，各地陆续收紧内地游客赴澳“自由行”签注。但收紧“自由行”措施未改变内地访澳游客增势。

　　最新数据表明，今年前十一个月澳门入境旅客总数达二千七百余万人次，较去年同期上升百分之十三，已超过去年全年旅客总数。其中，访澳的内地旅客一千六百余万人次，同比增长两成，占旅客总量百分之五十八。下半年月度游客数与上半年相比表现平稳，未见下滑。

　　从十月、十一月的数据看，每月“自由行”游客近五十万人次，比去年同期减少约十五万，减幅两成多，使“自由行”游客占内地游客比重由上半年的接近五成下降到三成多。但由于内地团队客及其他客源的大幅增长，弥补了空缺，带动内地游客总量保持增势。

　　引客策略需考虑城市容量和居民感受

　　今年九月，澳门旅游学院发布“二00七年澳门旅游接待能力研究”结果。调查发现，澳门居民及旅客去年对澳门环境都有拥挤感。当每日平均入境旅客达到七点五万人次或以上时，澳门居民及旅客对环境和服务设施的满意度下降。

　　而今年澳门日接待旅客已达到八点二万人次。对于博彩业者、零售业者而言，当然是客越多越好，但澳门地域狭小，人流太挤居民舒不舒服？游客舒不舒服？事关居民福利和旅游品质，不能不察。

　　今年访澳旅客预计突破三千万人次，比去年增加三百万，但旅游秩序大致良好。这其中，今年初启用的凼仔临时客运码头贡献良多。头十一个月，该码头运送入境游客一百三十六万人次，减轻了外港码头的压力，使游客分布更为平衡。

　　未来随着凼仔永久客运码头、轻轨工程、珠海横琴口岸改扩建、珠海与澳门城际交通衔接等陆续完成，澳门年接待游客再多三五百万应不成问题。但建设有个过程，澳门社会适应也有个过程，急不得。

　　澳门二00六年游客数二千二百万，去年达二千七百万，今年三千万，直追香港(香港二00六年游客数二千五百万，去年二千八百万)。虽然港澳两地游客统计方式上或有不同，但澳门人口仅香港十几分之一，却接待了与香港大致相当的游客，不能算少了。

　　平常心看待“自由行”

　　虽然近两个月内地“自由行”旅客同比减少十五万，只相当于游客总量的百分之六，且有团客补充，但由于团客通常定点消费，主要靠散客支撑的零售业、餐饮业近期业绩普遍有一、两成的跌幅，已感受到“自由行”政策调整的影响。

　　对收紧“自由行”最敏感的澳门博彩业所受波及其实没有外传的那么严重。今年前九个月，澳门博彩业毛收入已超过去年全年，预计今年将有接近一千一百亿澳门元进帐。今年下半年与上半年相比，博彩收益确实有所回落，月平均毛收入由九十八亿下降到八十五亿。但澳门博彩业七成收益来自“贵宾厅”，只有三成来自散客光顾的中场。经济危机直接冲击靠豪客维持的“贵宾厅”是近来博彩业收益下降的主要原因。

　　至于一些博彩项目停工或放缓，主要因为相关上市公司融资困难；濠赌股股价低迷也很难归咎收紧“自由行”，“自由行”政策的收放固然会对证券投资人心理预期产生影响，但在国际证券市场“哀鸿遍野”的背景下，濠赌股又怎能指望一枝独秀呢？

　　澳门舆论普遍认为，应利用当前博彩业调整的机会，着力改善旅游服务，提高澳门吸引力，广揽国际客源，吸引会展客、度假客等优质客源，淡化“赌”味，推动适度多元发展。

　　内地作为澳门发展的坚强后盾，已公布的支持措施将逐步落实，明年是澳门回归十周年，也不排除有额外“惊喜”。但澳门现时更需要沉下心来“苦练内功”，平常心看待“自由行”。博彩旅游业者如果把内地旅客的高比例看作理所当然，押宝内地在“自由行”方面继续“泵水”，靠粗放式的旅客数量增长支持博彩旅游业，无疑把鸡蛋集中到一个篮子里去了，也有违内地支持澳门的初衷.