北京专家 ：中国强大护港澳清白

联合早报网讯）香港文汇报报道，G20峰会上有关国家将打击「避税天堂」矛头指向港澳，对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报访问时亦表示，香港回归后已经对税制进行了调整，其低税率与开曼群岛等避税港有着本质的区别。把香港与处于无政府状态的避税港相提并论，是不公平的。至于香港、澳门为何从「黑名单」消失，刘桓认为，中国国际地位的不断提升，使其他国家对中国的不公平、不公正的判断行为有所收敛。

　　刘桓说，香港回归后已对税制进行了调整，虽然香港的所得税是17.5%的低税率，但与开曼群岛等避税港5%甚至零税率相比，有着本质的区别。

　　作为「避税天堂」黑名单编写者的经济合作与发展组织(OECD)，对避税港的判断标准是：缺乏有效的信息交流措施，对公司和个人的纳税情况严格保密，在执行法律法规方面缺乏透明度，不要求商务活动具有实质内容，同时没有或只徵收很低的所得税。

　　中国地位提升 无理指控收敛

　　刘桓指出，香港与上述「避税港」有本质区别。在一般情况下，「避税天堂」的政府基本不介入经济活动。比如维尔京群岛实质是无税区，政府利用零税率来吸引劳动力和公司来岛注册，发展本地经济。而香港并不是零关税区，香港的经济完全是在政府的管辖监控权之下运行的，而香港政府的大部分开支还是靠税收，香港有序健康的经济形态与「避税天堂」的特徵截然不同。甚至，内地很多经济特区的税率都低于香港，例如上海的浦东新区对高科技企业只徵收15%的税。

　　至于澳门被指为「避税天堂」，刘桓认为，澳门不是一个传统产业发展区，而主要依靠博彩业。事实上，政府对博彩业的税收税率很高，根本不存在避税的问题，澳门和避税港之间没有可比性，把其列入「避税天堂」没有道理。

　　因此，刘桓指出，中国政府坚决反对把香港和澳门列入「避税天堂」的黑名单，中国对香港、澳门恢复行使主权后，银行、税收的监管措施往往在香港和内地两地通行。至于香港、澳门为何从「黑名单」消失，刘桓认为，中国国际地位的不断提升，也使其他国家对中国的不公平、不公正的判断行为有所收敛。